Организация отдыха детей в учебное время 

(за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)

1. В целях реализации государственной политики в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в учебное время, на основании Закона Свердловской области от 28.05.2018г. №53-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отдельными государственными полномочиями Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей», постановления Правительства Свердловской области от 17.10.2018г. №693-ПП «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья» с 2019 года ежегодно из областного бюджета Свердловской области выделяются субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В 2020 году сумма выделенных субвенций на оздоровление детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время в организациях отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы условия для освоения детьми основных общеобразовательных программ, составляет 3938400,00 рублей. Целевой показатель по охвату отдыхом и оздоровлением указанных выше детей на 2020 год составляет 130 человек. Средняя стоимость путевки на отдых и оздоровление составляет 30295,38 на 24 календарных дня в условиях санатория (санаторно-оздоровительного лагеря).

2. Где и как получить путевку для ребенка на отдых детей на период учебного времени?

Путевки на отдых детей и их оздоровление предоставляются в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление путевок в организации отдыха детей и их оздоровления в учебное время (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)», утвержденным постановлением администрации Серовского городского округа от 31.08.2020 № 1145 (в редакции изменений, утвержденных постановлением администрации Серовского городского округа от 26.12.2020 № 1792). Данный административный регламент разработан на основе типового административного регламента предоставления данной услуги, размещенный на официальном сайте «Административная реформа в Свердловской области».

Заявителями на получение муниципальной услуги являются родители (законные представители) несовершеннолетних детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, желающие приобрести ребенку путевку в организации отдыха детей и их оздоровления, либо уполномоченные представители юридических лиц, формирующих заявки на оздоровление детей сотрудников организации, действующие на основании доверенности от имени юридического лица, заверенной подписью руководителя организации и печатью организации и печатью организации (далее – заявители).

За предоставлением муниципальной услуги от имени заявителей вправе обратиться их законные представители, действующие в силу закона или доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в муниципальную общеобразовательную организацию (далее – МОО, школа) (по месту обучения ребенка), в МКУ «Центр развития муниципальных образовательных услуг» (далее – Центр) (в случае, если ребенок не является обучающимся МОО), заявление на предоставление муниципальной услуги по форме, представленной в приложении № 2 к Регламенту (далее – заявление).

К заявлению прилагаются следующие документы:

(выписка из пункта 16 Регламента):

1. документ, удостоверяющий личность заявителя (родителя, законного представителя ребенка): паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (для паспорта: копия первой страницы и страницы со штампом места регистрации). Если заявление (пакет документов) передает доверенное лицо, то прилагается еще паспорт и копия доверенного лица;
2. в случае отсутствия регистрации в Серовском городском округе – документ, подтверждающий место жительства в Серовском городском округе (договор найма жилья, свидетельство временной регистрации ребенка);
3. свидетельство о рождении ребенка (до 14 лет) оригинал и копия/паспорт (с 14 лет) (копия первой страницы и страницы со штампом места регистрации);
4. в случае наличия разных фамилий в свидетельстве о рождении ребенка и в паспорте заявителя прилагаются документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о заключении / расторжении брака, иные документы);
5. справка с места учебы ребенка;
6. заключение медицинской организации о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения (медицинская справка формы 070/У);
7. медицинская справка о состоянии здоровья, об отсутствии контактов  с инфекционными больными формы 079-у и прививочный сертификат ребенка.

Для получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 16 регламента, заявитель лично обращается в органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в пункте 16 регламента, представляются в МОО, Центр, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг посредством личного обращения заявителя и (или) с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг, и других средств информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в форме электронных документов (при наличии технической возможности). 

При подписании заявления и электронного образа каждого документа заявитель вправе использовать простую электронную подпись в случае, предусмотренном пунктом 2 (1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

Предварительная регистрация заявления в автоматизированных системах аннулируется, если заявитель не обратился в заявителя в МОО (по месту обучения ребенка), в Центр (в случае, если ребенок не является обучающимся МОО), либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 10 рабочих дней.

После регистрации заявления и формирования электронного реестра обращений заявителей осуществляется приобретение путевок по результатам проведенных торгов.

Центр, МОО осуществляют приобретение путевок в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с действующим законодательством                   о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.Возможно ли оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках субвенции?

Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий.

Законом № 53-ОЗ регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления, муниципальные образования), государственными полномочиями Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (далее – государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей).

Таким образом, в настоящее время в соответствии с Законом № 53-ОЗ органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, в перечень которых не входят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в связи с тем, что в соответствии с Порядком организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2017 № 558-ПП «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области» (далее – Порядок), организация отдыха и оздоровления вышеуказанных категорий детей осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области.

Согласно пункту 1 Порядка к числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Свердловской области (далее – льготная категория), относятся:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

2) дети-инвалиды;

3) дети с ограниченными возможностями здоровья;

4) дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5) дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

6) дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

7) дети – жертвы насилия;

8) дети, проживающие в малоимущих семьях;

9) дети с отклонениями в поведении;

10) дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

4. О стоимости путевки.

Путевки предоставляются для детей полностью за счет вышеуказанных средств областного бюджета. Однако проезд до санатория и обратно в стоимость путевки не входит.